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酒泉市积极推进“四办”改革持续优化营商环境
日期:2018-09-12 访问次数: 字号:[ ]


今年以来,酒泉市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革的一系列决策部署,扎实推进“放管服”和“一窗办一网办马上办简化办”改革工作,取得明显成效。

(一)加强组织领导,强化统筹协调。认真贯彻中央和省上决策部署,研究出台了《酒泉市深化“放管服”改革推进政府职能转变的实施意见》和《酒泉市推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》,成立了以市委、市政府主要领导任双组长的市深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组。明确职能职责和工作要求,在领导小组下设"四办"改革以及行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组、法制组7个工作组,形成了纵向贯通、横向衔接、协调一致的领导机制。抓实推进措施,制定了“四办”改革重点任务分工表,将27项改革任务细化分解,为“放管服”改革列出了时间表,画出了路线图。健全和坚持领导小组例会制度,每月以例会的形式召开会议,研究解决改革推进中遇到的困难和问题。先后7次召开深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组工作例会,传达学习中央和省上“放管服”改革的政策规定、部署要求,听取各阶段工作任务完成情况,每次指定4-5个单位汇报情况,做的好的部门单位总结经验做法,推进速度缓慢、工作任务完成不到位的部门分析原因、说明问题、表态发言,提出工作措施和要求,督促整改落实。高度重视群众办事堵点问题的疏解工作,建立责任部门清单制,逐项解决存在的问题。至目前,全市共解决群众办事堵点问题329个。

(二)持续简政放权,推进行政审批标准化。坚持“能减即减、应减必减、能放必放、重心下移”原则,大力取消调整下放行政审批事项。今年,市级政府部门共取消、调整和下放行政权力事项38项,全部落实到位。至目前,市政府先后11批取消、调整和下放行政审批事项426项,减幅达53.8%。建立了《酒泉市市、县行政许可事项通用目录》,形成了数据完整、标准统一、规范科学的数据库和台账,实现了政府权力的“大瘦身”。按照“同一事项、同一名称、同一标准、同一编码”的要求,全面推进行政审批服务标准化,对审批要件、审批流程、审查要件、审查标准、审批时限进行规范和细化,完善行政审批标准化操作规程,将审批标准固化在审批流程中,让审批流程固定在审批轨道上,推进依法依规审批。按照“一窗受理、内部流转、限时办结、统一发证”的思路,编制业务手册和办事指南,此项工作正在推进,年底前将形成1464项标准化行政审批目录清单。

(三)扎实推进“四办”改革,全面优化营商环境。一是梳理公布“最多跑一次”事项。以群众办好“一件事情”为标准,以权力清单、公共服务事项清单为基础,全面梳理群众和企业到政府办理事项。按照事项名称、界定标准、办理时限、申请材料等要求,认真开展群众和企业到政府部门“最多跑一次”办理事项的梳理。至目前,全市公布“最多跑一次”事项3370项,市直部门单位公布691项。梳理公布了市级政府部门五大类权力事项和公共服务事项清单493项、七县(市、区)部门单位行政权力事项和公共服务事项清单4487项、乡镇(街道、社区)公共服务事项清单637项、村级公共服务事项清单196项,建立了动态调整机制。二是推进职能归并“一窗办”。全面落实“三集中三到位”推进职能整合授权,在现有编制数、内设机构个数、科级职数不增加的前提下,通过撤、并、转等方式,在市直29个部门单位统一设置了行政审批服务科,确定首席代表和工作人员共71人,目前各部门的首席代表已全部入驻市行服务中心政务大厅。各部门单位与首席代表签订了授权书,实现职能集中、科室集中、事项集中,做到进驻到位、授权到位、监察到位,企业和群众办事实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”,做到了企业和群众办事只跑一处,只进一扇门。三是推进政务服务“一网通办”。按照“联网通办是原则,孤网是例外,政务服务上网是原则,不上网是例外”的要求,协调省政管办,解决了市直9个部门42项行政审批事项和各县(市、区)部分事项不能在线办理的问题。截止目前,入驻市行政服务中心的22个部门的274项依申请类权力事项均可实现在线受理,在线受理率由年初的63.14%提高到100%。今年以来,市行政服务大厅网上办件14085件,其中通过“甘肃政务服务网”在线申报11443件。在线申报率由年初的不到3%提高到了81.24%,实现了省上要求80%的目标。四是推进减证便民“简化办”。积极开展减证便民专项行动,对涉及群众办事的各种证明进行清理规范,杜绝“奇葩证明”、“循环证明”等各类不合理证明。对外公布市级政府部门单位取消的证明事项11项,初步拟保留证明事项171项。公布市政府行政审批中介服务事项清单,取消中央指定地方实施的行政审批中介服务和证明材料56项,有效解决“一长四多”的问题。五是推进压缩时限“马上办”。认真落实李克强总理提出的“六个一”要求,企业开办时间再减一半,将办理时限在3个工作日以内的事项压缩为即办件,办理时限在5个工作日以内的事项压缩为1个工作日办结。企业登记时间大大缩小,由20个工作日压缩到8.5个工作日。至目前,全市市场主体总数达到92904户,注册资金1487亿元,分别同比增长9.72%和14.57%。全市不动产登记办理时限压缩到5个工作日,实现了“最多跑一次”。制定出台了《合理划分投资项目管理权限做好协同放权工作的实施意见》,认真落实《甘肃省投资项目并联审批办法(试行)》,推动投资项目并联审批,联审联批,有效加快了项目备案核准效率。

(四)强化督促检查,狠抓工作落实。采取专项督查、重点督查等多种形式,大力开展督查工作。仅上半年,对七县(市、区)和市直部门开展督查5次,有效解决了政策不清、不动产登记时限长、在线办理事项开通不到位、政务服务事项更新不及时等问题。对工作推进不力的单位进行了通报批评,有力地推动了“四办”改革任务的落实。在此基础上,为顺利开展“四办”改革,采取以会代训、专题培训、“请进来走出去”培训等方式,开展培训4次,培训人员1500人次,有效推动了“放管服”改革举措落实。

 

来源:甘肃政务服务网酒泉子站


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